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三晋基层治理

三晋基层治理

2026年04期

"《三晋基层治理》（双月刊）创刊于1993年，由中共山西省委党校省直分校主办。《三晋基层治理》坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以探讨我国改革开放和社会主义现代化建设的重大理论问题和现实问题为己任，以建设中国特色社会主义、建设全面小康社会为导向，以为各级领导决策服务，为党校的教学、科研服务，为推进党的理论创新服务，为社会主义物质文明、政治文明和精神文明为办刊的目标选择。"

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理论研究 | 人性视角下的社会治理分析

理论研究 | 人性视角下的社会治理分析

[摘要] 人性是社会治理的底层逻辑锚点,治理的核心目标是正视人的自然欲求,约束欲望无序扩张,调和社会多元利益、需求与阶层矛盾。荀子“性恶论”立足人性现实观照,区分“性”与“伪”,以“化性起伪”改造自然本能,以“明分使群”建构人的社会性,依托礼法分工实现人与社会整合,并以君子人格完成个体道德塑造,形成一套完整的传统治世体系。梳理荀子人性论的治理逻辑可见:其自然人性观为治理提供现实前提,社会性理论搭建制度化治理框架,君子人格论确立治理道德主体。挖掘该思想资源,可为当代基层社会治理提供可落地的实践思路,推动外在治理规则转化为民众内在行为自觉。
理论研究 | 公共行政理论在基层治理中的应用研究

理论研究 | 公共行政理论在基层治理中的应用研究

[摘要] 基层治理是国家治理的“神经末梢”，直接感知群众诉求、传导政策温度，其治理成效事关人民群众切身利益与国家治理体系的整体效能。官僚制、新公共管理、新公共服务、协同治理等经典公共行政理论，为基层治理提供价值遵循与方法支撑，而基层治理又催生公共行政理论迭代创新。从二者内在共生逻辑出发，可梳理出民生服务提质、规范治理稳序、多元协同共治、数字技术赋能四大维度实践成效。与此同时，也要正视当前存在的理论碎片化套用、治理队伍专业能力欠缺、多元协同机制存在漏洞、数字化建设与理论应用相互割裂等现实短板。立足基层治理提质需求，要围绕构建系统性理论应用体系、夯实理论实践转化根基、完善多元协同治理机制、提升数字治理综合效能搭建系统优化路径，稳步推进基层治理体系和治理能力现代化建设，实现基层善治、提质惠民。
理论研究 | 中国式现代化视域下“投资于人”的生成逻辑、基本要素与价值指向

理论研究 | 中国式现代化视域下“投资于人”的生成逻辑、基本要素与价值指向

[摘要] 基于唯物史观人的主体性阐释、西方现代化的投资困境以及中国共产党推进现代化建设实践自觉，“投资于人”的提出回应了现代化的本质是人的现代化的这一本质要求，标志着中国共产党投资发展理念、价值导向的重要转变。投资对象要素、投资方式要素和投资主体要素是“投资于人”展开的内在维度，贯穿于中国共产党推进中国式现代化的全过程，致力于实现一场人的存在方式的变革。面向“十五五”发展阶段，“投资于人”的价值更加凸显，以人民为中心、物质文明和精神文明协调发展、全体人民共同富裕，共同构筑中国式现代化语境下“投资于人”的价值体系，最终指向人的全面发展和社会主义现代化事业高质量发展。
城市基层治理 | 技术—制度双向赋能：打造基层治理长效模式

城市基层治理 | 技术—制度双向赋能：打造基层治理长效模式

——从太原“全科网格”实践看基层治理现代化的深层突破 [摘要] 基层治理现代化是国家治理能力现代化的基石，网格化治理是基层治理实践的重要载体。然而，传统网格化普遍面临“三重失灵”：功能上，条块分割、信息孤岛导致协同失灵;制度上，权责模糊、标准缺失引发运行失范;目标上，绩效难量化、效果难评估致使改革易流于形式化治理。突破的关键在于，实现从“技术赋能”向“制度赋能”的跨越。太原“全科网格”的改革实践
城市基层治理 | “五治融合”框架下统一战线赋能城市基层社会治理的实践探析

城市基层治理 | “五治融合”框架下统一战线赋能城市基层社会治理的实践探析

[摘要] 基层社会治理是国家治理体系和治理能力现代化的基础性工程,将统一战线工作融入基层社会治理,既是发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量优势的内在要求,也是提升基层治理效能的重要路径。结合T市实践,立足政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑的“五治融合”框架,系统分析统一战线工作在社区治理、民族工作、民营经济、新的社会阶层、文化交流五大场域的引领、凝聚、赋能与服务功能,揭示其在摆脱治理碎片化困境、打通发展梗阻、激活内生动力方面的实践价值。研究发现,当前统一战线工作融入基层治理仍面临需求差异、参与不稳、数字鸿沟等现实挑战。据此,从强化政治引领、完善法治保障、深化德治教化、夯实基层自治、优化智治支撑五个维度提出优化路径,以期为推动新时代党的统一战线工作高质量发展与城市基层治理现代化提供参考。
城市基层治理 | 中国城市老旧社区更新的模式比较与路径优化

城市基层治理 | 中国城市老旧社区更新的模式比较与路径优化

[摘要] 当前城市更新实践普遍存在“重工程轻治理”“重政府轻社会”“重短期轻长效”等结构性困境，亟须健全“更新”与“治理”之间的协同机制。基于“更新—治理”的双重视角构建融合分析框架，以聚焦物理空间改造强度的“更新程度”、反映治理主体参与深度的“治理程度”为二维坐标，对北京昌盛园社区、新疆南关社区、江西象湖里文化创意街区及湖南活龙井社区四个典型案例开展比较研究。研究将中国城市老旧社区更新归纳为四种典型模式：“高更新—高共治”的综合更新型、“高更新—低共治”的民生改善型、“低更新—低共治”的文化保育型、“低更新—高共治”的社区营造型。立足四类模式存在局限，推动老旧社区更新摆脱单一工程化改造路径、迈向基层治理现代化转型，需要紧扣组织保障、机制设计、体系构建、技术赋能、价值重塑五大维度搭建系统化落地路径，真正实现空间提质与治理增效双向协同。
城市基层治理 | 基层文化治理提质增效：现实困境与破解之道

城市基层治理 | 基层文化治理提质增效：现实困境与破解之道

[摘要] 基层文化治理是健全国家治理体系、保障群众精神文化权益的关键抓手，肩负凝聚社群共识、引领文明风尚、优化文化供给、搭建共治体系、维系基层和谐五项重要职能。S省T市依托口袋公园、历史街区等公共空间，培育本土文艺队伍、借力新媒体拓宽传播渠道，持续丰富公共文化供给。各类群众文体活动在价值引领、基层治理、邻里交往、社会参与等方面成效显著，推动当地基层文化治理从政府单向供给逐步转向共建共享模式。与此同时，基层文化治理实践中依旧存在行政路径依赖明显、资源落地配置不均、政企民对接机制缺位、数字化建设推进滞后等现实难题。对此，立足共建共治共享目标，基层文化治理应当加快推动政府从直接供给转向赋能引导，深耕多元治理主体培育，搭建常态化协同联动机制，以技术赋能提升协同效能，推动群众文化从自娱自乐的休闲活动转向主动参与基层治理，持续打造富有生机与韧性的现代化基层文化治理生态。
农村基层治理 | 面向未来的乡村建设：逻辑机理与实践展开

农村基层治理 | 面向未来的乡村建设：逻辑机理与实践展开

[摘要] 面向未来的乡村建设是乡村振兴愿景和实践的有机统一,既是对乡村建设的研判与前瞻,也是对乡村建设取向的探讨、追问和预见,能够为乡村振兴战略实施提供可资借鉴的趋向性思考。面向未来的乡村建设是前瞻性、实效性、农民主体性和系统性的契合,是马克思主义乡村建设思想发展与推进的理论逻辑、中国乡村建设历程总结与升华的历史逻辑、乡村建设效果助动与提升的实践逻辑的统一;其核心旨趣在于坚持以人民为中心,贯彻新发展理念,充分彰显乡村多元价值;其实践着力点在于重视发挥党统揽全局协调各方的作用、重视完善乡村建设的顶层政策设计、重视激发人才资源活力、重视推动一二三产业融合发展、重视城乡基本公共服务有机融合、重视彰显乡村新型社区示范带动作用等六个维度。
农村基层治理 | 数字技术嵌入农村基层党建运行的机理、困境与优化方向

农村基层治理 | 数字技术嵌入农村基层党建运行的机理、困境与优化方向

[摘要] 数字乡村战略的深入推进,为农村基层党建数字化转型创造时代机遇,也重塑党建运行逻辑,对基层治理效能升级提出全新要求。数字技术嵌入通过流程标准化、协同平台化与联结数字化的集成优势,推动农村基层党建运行由经验感知转向数据驱动、由层级动员转向系统协同、由间断联系转向持续联结。与此同时,数字技术嵌入实践过程中,也面临适配性不足、群众参与偏弱、多方协同不畅、基础支撑薄弱等现实矛盾,不断冲击传统治理模式,衍生数字素养断层、平台整合障碍、资源支撑不足等多重困境。新时代推动数字技术赋能农村基层党建,必须以坚持政治引领为根本方向、以增强主体适配能力为核心抓手、以强化系统集成为优化导向、以健全制度体系为坚实保障,推动技术运行逻辑与党建政治逻辑深度融合,持续提升农村基层党组织的组织力、凝聚力与治理效能。
农村基层治理 | 技术—组织互构视角下数字乡村建设的效能堕距与弥合策略

农村基层治理 | 技术—组织互构视角下数字乡村建设的效能堕距与弥合策略

[摘要] 数字技术下乡是推进乡村治理现代化的重要路径,但实践中往往呈现出高投入、低效能的现象,技术赋能承诺与治理实效之间形成明显落差。为此,提出“效能堕距”概念刻画这一现象,并从技术—组织互构视角构建分析框架,聚焦技术逻辑与乡土社会、科层逻辑与自治逻辑两对核心张力。效能堕距根源于两对结构性张力:标准化、规则化、效率导向的技术逻辑与乡土社会情境性、人格化、情理交融特征之间的适配张力;科层组织向上负责逻辑与乡村自治逻辑之间的制度性张力。这一堕距在个体、组织与制度三个层面分别表现为技术拒斥与能力瓶颈、流程冲突与角色模糊、激励扭曲与考核悬浮。弥合效能堕距,关键在于超越单向度的技术嵌入思维,走向双向梯次适配:在个体层面实现数字红利与主体福祉的优先匹配,在组织层面推动技术平台与治理流程的协同调适,在制度层面推动弹性考核与包容激励的重构。
治理理论与实践 | 以高质量党建引领高校高质量发展

治理理论与实践 | 以高质量党建引领高校高质量发展

[摘要] 以高质量党建引领高校高质量发展,是落实党对高等教育全面领导的根本抓手。二者内在关联可从历史、现实、目标三重逻辑进行阐释:从历史逻辑来看,党建是高校传承育人使命、转化发展优势的必然选择;从现实逻辑来看,党建是高校应对各类发展挑战、坚守正确办学方向的核心依托;从目标逻辑来看,党建建设目标与高校立德树人根本任务、长远发展方向高度契合。推动党建引领作用真正落地见效,需从制度供给、队伍建设、资源投入三个维度搭建支撑体系,为学校事业高质量发展筑牢基础保障。实现党建优势向办学治校内生发展动力转化,核心在于推动党建工作与人才培养、学科建设、社会服务、文化建设等中心工作深度融合,以高质量党建持续驱动高校高质量发展。
治理理论与实践 | 网络舆论对企业生存发展的影响及治理对策

治理理论与实践 | 网络舆论对企业生存发展的影响及治理对策

[摘要] 新媒体环境下,网络舆论传播格局深刻革新,其对企业的渗透与影响已从偶发事件升级为影响企业发展的持续性环境压力,持续重塑企业的生存发展模式。餐饮行业直面大众消费场景舆情敏感度高,风险易发多发。结合近年来餐饮行业典型舆情案例,系统剖析网络舆论影响企业生存发展的内在逻辑,发现舆情认知、舆情信号、舆情诉求三条影响路径,分别在企业市场边界划定、资源获取通道调控、制度经营环境重塑三个维度形成实质性影响。结合企业舆情治理实践来看,当前企业舆情治理普遍存在风险预警滞后、应急应变受阻、舆情流量正向转化困难等现实困境。立足多元共治视角,应当从企业能力建设、政府法治保障、行业协同治理、社会共治格局等四个维度构建系统治理框架,不断增强企业舆论韧性,为营造清朗健康的营商环境提供学理支撑与实践对策。
治理理论与实践 | 立足县域的高水平科技自立自强: 实践成效与优化路径

治理理论与实践 | 立足县域的高水平科技自立自强: 实践成效与优化路径

[摘要] 加快高水平科技自立自强是落实科技强国战略的核心任务,也是县域推进高质量发展、建设现代化县域示范的重要抓手。J省J市在加快高水平科技自立自强方面具备强大的基础优势,已取得了科创战略支撑加强、科创空间加快拓展、科创成果有效转化、科创生态加速优化等良好经济社会发展效果。与此同时,县域科创发展还存在体制机制有待深化、科创产业有待提高、基础条件表现不强、企业投入有待增加、技术开发亟待加强等问题。立足县域发展特征,应当从注重前瞻布局、强基固本、产业为根、人才为要、开放合作、环境建设等方面探索优化路径,为同类县域科技自立自强提供示范。
治理理论与实践 | 数智化赋能红色资源保护与活化利用的四维路径

治理理论与实践 | 数智化赋能红色资源保护与活化利用的四维路径

[摘要] 红色资源是承载革命记忆、弘扬革命精神的重要载体。伴随数字时代到来，传统保护利用模式下的技术局限、传播壁垒与治理短板日益凸显，而数智化技术凭借大数据、物联网、VR/AR、人工智能等，为红色资源的保护与利用提供了全新范式。立足数智化发展契机，可以从四个维度推进红色资源高质量发展：搭建红色资源数字基因库，为红色资源提供全息化保存与结构化活化的解决方案；构建智能传播平台，让红色文化能够精准触达目标群体；升级动态保护体系，筑牢红色资源保护预警屏障；利用数字工具优化治理流程，深化多元主体共治模式，进一步提升基层红色资源治理能力。
三晋论坛 | 山西古建跨文化传播:内在机理、经验启示与实现方向

三晋论坛 | 山西古建跨文化传播:内在机理、经验启示与实现方向

[摘要]《黑神话:悟空》的全球现象级传播,为山西古建跨文化传播提供了极具启示性的案例。游戏通过数字化聚合与顶级视听转译,将分散的山西古建转化为全球受众可知可感的视觉符号与情感载体,完成了从本土资源到国际传播网络的扩散;继而凭借叙事设计,赋予古建以精神内涵,推动传播效果从表层审美深化为价值认同,实现了渗透;最终,在学术对话、创意设计与地域品牌塑造等领域触发多维增值,这种文化认同持续外溢,助推山西从内陆省份的地理标签走向“东方木构遗产朝圣地”的文化标识。这一案例揭示了数字时代文化遗产传播的深层启示,形成了以科技与文化创新协同驱动机制,数字时代全球对话立体传播新范式,构建认知与产业联动可持续传播体系的宝贵经验启示。基于此,要通过建立真实永久可溯源数字基因库、构建多层次数字产品矩阵、共建开放协同可持续价值生态等途径,推进山西古建深度融入全球跨文化传播格局。

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目录

理论研究 | 人性视角下的社会治理分析

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理论研究 | 公共行政理论在基层治理中的应用研究

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理论研究 | 中国式现代化视域下“投资于人”的 生成逻辑、基本要素与价值指向

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城市基层治理 | 技术—制度双向赋能：打造基层治理长效模式

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城市基层治理 | “五治融合”框架下统一战线赋能城市基层社会治理的实践探析

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城市基层治理 | 中国城市老旧社区更新的 模式比较与路径优化

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城市基层治理 | 基层文化治理提质增效： 现实困境与破解之道

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农村基层治理 | 面向未来的乡村建设：逻辑机理与实践展开

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农村基层治理 | 数字技术嵌入农村基层党建运行的 机理、困境与优化方向

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农村基层治理 | 技术—组织互构视角下数字乡村建设的效能堕距与弥合策略

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治理理论与实践 | 以高质量党建引领高校高质量发展

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治理理论与实践 | 网络舆论对企业生存发展的影响及治理对策

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治理理论与实践 | 立足县域的高水平科技自立自强: 实践成效与优化路径

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治理理论与实践 | 数智化赋能红色资源保护与 活化利用的四维路径

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三晋论坛 | 山西古建跨文化传播:内在机理、经验启示与实现方向

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