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新经济导刊

新经济导刊

2026年06期

《新经济导刊》是中国国务院发展研究中心主管，中国国务院发展研究中心信息中心主办的中央一级财经媒体、经济类核心期刊。以全面报道中国内外新经济发展状况和发展趋势为使命，以“深度解读经济变革与商业机会”为办刊宗旨，启迪创新经济、前瞻产业未来。

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特别策划——算力筑基 | 统筹推进全国一体化算力网建设

特别策划——算力筑基 | 统筹推进全国一体化算力网建设

摘要：“六网建设”标志着算力基础设施的战略定位已经从数字产业支撑设施升级为国家基础设施的重要组成部分。目前，全国一体化算力网建设已由点状扩容转向网络运营，展望未来，布局重点应聚焦全国统一运营、算电协同、跨区域资源配置和普惠应用推广，推动“东数西算”向服务全国高质量发展的网络化基础设施体系升级。
特别策划——算力筑基 | 全球智算竞争格局与我国智算产业高质量发展路径

特别策划——算力筑基 | 全球智算竞争格局与我国智算产业高质量发展路径

摘要：当前，全球智能算力竞争日趋激烈，各主要国家加快基础设施建设、芯片技术研发以及云服务全球扩张，试图抢抓新一轮科技革命和产业变革制高点。从全球视角看，智算设施布局“北强南弱”，各国建设力度持续加大；智算芯片技术美国独大，多国加速追赶；智算云服务中美两国领跑，其他国家或单边依赖或两边下注。当前，我国智算产业发展面临的挑战主要包括智算设施布局初具规模但高端算力领域仍存短板，智算技术取得突破但生态有待完善，以及对智算服务的重视度不够等。“十五五”时期，我国将从算力大国迈向算力强国，宜从基建、技术、服务三方面统筹谋划，推动算力产业高质量发展，让算力产业在支撑中国式现代化建设进程中发挥更大作用。
特别策划——算力筑基 | 算电协同破局：从绿电直连到绿色算力出口

特别策划——算力筑基 | 算电协同破局：从绿电直连到绿色算力出口

摘要：算电协同是绿色算力发展的关键支撑，绿电直连则是当前最具落地性的场景之一。但在实践中，算力设施通过绿电直连消纳新能源，仍面临经济性不足、源荷规模匹配困难、算力价值出口不畅等现实堵点。本文认为，算电协同不能简单等同于“数据中心配绿电”，而应围绕绿电直连这一抓手，从电网成本分担机制、源荷规模匹配机制、算力生态治理机制三个层面推进制度创新。文章结合绿电直连价格机制和算力中心用电特征，揭示高可靠负荷情形下接入容量费用高、算力负荷与新能源开发规模不匹配、绿色算力难以有效转化为可交易服务等关键矛盾，并提出建立绿电直供场景下的输配成本折算与责任分担框架、建设绿色算力出海试点、构建分层算力生态等建议，为推动算电协同从“绿电接入可行”迈向“绿色算力可出口、可结算、可持续”提供参考。
特别策划——算力筑基 | 新疆绿色算力高质量发展路径研究

特别策划——算力筑基 | 新疆绿色算力高质量发展路径研究

摘要：当前，绿色算力已日益成为能源富集地区推动数字经济扩容与能源结构优化的关键支撑。新疆依托风光等清洁能源富集、冷凉气候与用地条件等资源以及向西开放、面向中亚的区位优势，具备发展绿色算力的现实基础。本文在实地调研、政策文本分析及现有文献梳理基础上，系统分析了新疆绿色算力的发展基础与典型实践，并识别出四类制约瓶颈：绿色算力相关的标准体系不健全、调度机制缺乏、应用场景同质化倾向以及国际合作机制薄弱。据此提出优化路径：完善绿色算力规范体系、健全算电协同调度机制、培育差异化应用生态、拓展国际合作空间等。本文认为，新疆具备在国家算力网络体系中承担更高层级枢纽职能的现实条件，并有望在面向中亚的外向型算力服务中形成新的增长空间。新疆绿色算力发展应由“资源优势驱动”向“制度、调度与应用协同驱动”转型，推动绿色电力优势向数字经济发展优势转化，为边疆地区绿色算力高质量发展提供参考。
智库思想 | 加快开拓工业文化产业新赛道

智库思想 | 加快开拓工业文化产业新赛道

摘要：工业文化产业以工业物质与非物质遗产、数字资产等为核心要素，以创意设计与市场运营为驱动，涵盖遗产活化、设计IP、文旅体验、数字内容等门类，形成了从资源挖掘到消费反哺的完整价值闭环。其战略价值体现于夯实文化自信与制造强国双重基石、赋能数字经济与城市更新、塑造文化软实力等维度。面向“十五五”，应以空间重塑、数字赋能、产品供给、制度创新为抓手，加快开拓工业文化产业新赛道。
低空经济 | 借城市更新东风筑牢低空基建根基

低空经济 | 借城市更新东风筑牢低空基建根基

摘要：低空经济已被国家正式定位为要加快打造的新兴支柱产业，正成为赋能城市提质、激活存量资源、优化城市治理的重要新动能。当前，低空经济在城市公共服务、文旅休闲等领域应用前景广阔，但低空基础设施建设仍存在布设不足、空间受限等短板，制约了业态商业化、规模化发展。存量提质导向下的城市更新是推进低空基础设施有序建设的关键抓手，可通过系统规划、空间盘活、政策资金赋能，破解低空基建发展瓶颈。本文立足低空经济发展阶段性特征，坚持需求牵引、因地制宜原则，从顶层设计、统筹协调、要素保障、运营模式创新四方面提出优化路径，促进低空经济发展与城市更新深入融合，高质量推进城市更新。
机器人 | 人形机器人的战略价值、国际比较、产业发展瓶颈与路径

机器人 | 人形机器人的战略价值、国际比较、产业发展瓶颈与路径

摘要：发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。人形机器人作为人工智能、高端制造、新材料等前沿技术的集大成者，是未来产业的重要赛道，也是培育新质生产力的关键载体。本文结合详实的产业数据，从多维度深入论证了人形机器人作为新质生产力关键载体的战略价值与巨大市场潜力。通过系统的国际比较与数据量化分析，厘清了美、日、欧人形机器人产业三种差异化发展模式及其内在逻辑，明确了我国在全球产业坐标系中的方位。在此基础上，通过成本结构、可靠性指标、供应链依赖度等数据，精准诊断我国人形机器人产业发展面临的核心瓶颈。最后，从技术、产业、生态、制度四个维度，提出了推动我国人形机器人产业高质量发展的战略路径与政策建议，为塑造国际竞争未来优势提供前瞻性、数据化的决策参考。
机器人 | 我国人形机器人产业发展现状、挑战与趋势展望

机器人 | 我国人形机器人产业发展现状、挑战与趋势展望

摘要：人形机器人作为具身智能核心载体与未来产业关键赛道，正进入技术迭代加速、场景逐步落地、产业链加快完善的关键窗口期。本文系统梳理我国人形机器人产业在技术突破、场景拓展、产业链成型等方面的发展现状，剖析技术协同不足、成本与商业化矛盾、安全伦理规范滞后等突出挑战，结合国家“十五五”规划纲要与产业政策导向，提出技术迭代、应用落地、生态完善三大趋势，为我国人形机器人高质量发展与前瞻布局提供决策参考。
可控核聚变 | 美国在核聚变领域的最新进展、推进体系及启示

可控核聚变 | 美国在核聚变领域的最新进展、推进体系及启示

摘要：核聚变具有潜在的高能量密度、燃料可持续性与零碳排放等优点，被视为未来理想的清洁能源。目前，我国在核聚变装置运行和物理研究方面已打下良好基础，但在工程集成、产业体系和商业路径方面仍处于探索阶段。美国近年来通过立法、路线设计和公私合作等方式，把核聚变纳入国家能源战略，明确工程目标，推动核聚变从科研向工程和产业转变。本文系统梳理美国核聚变国家推进体系和投资特点，总结其在战略设计、资金机制和产业协同方面的做法，并提出对我国在发展核聚变方面完善顶层设计、加强工程攻关和推进产业布局的启示。
学术前沿 | 全球科学智能竞逐态势及我国发展建议

学术前沿 | 全球科学智能竞逐态势及我国发展建议

摘要：人工智能赋能科学研究正成为全球科技竞争制高点，我国虽取得局部突破，但仍面临科研数据供给不足、模型可解释性差、算力效能偏低、跨学科人才短缺等结构性挑战。为此，应以科技基础设施建设为支撑，打造国家级科学大模型底座与科学数据特区；以场景驱动与产研融合为牵引，推动AI从实验室走向产线；以创新生态培育为保障，改革交叉学科评价体系，抢占AI4S国际标准话语权，为培育新质生产力提供有力支撑。
学术前沿 | 辩证借鉴 EU-ETS 经验完善我国碳市场制度建设

学术前沿 | 辩证借鉴 EU-ETS 经验完善我国碳市场制度建设

摘要：欧盟碳排放交易体系（EU-ETS）是全球最大、最成熟、最活跃的碳市场，是欧盟实现其气候目标的核心政策工具。总体来看，欧盟碳市场发挥了市场化碳减排管控的积极作用，有效促进了工业企业碳减排和能源转型，但也一定程度上推高了企业生产成本、加剧了工业产业链供应链风险。我国可以辩证借鉴EU-ETS的经验，规避其发展弊端。通过完善全国碳市场制度设计、优化能源消费结构、强化低碳技术研发、深化国际合作交流，构建适配我国国情的碳市场。在保障工业经济平稳运行的前提下，有序推动高碳产业低碳化改造，培育绿色新兴产业，助力我国实现“双碳”目标。
产业观察 | 激活数据要素在医药场景中的潜能研究

产业观察 | 激活数据要素在医药场景中的潜能研究

摘要：场景是数据要素价值释放的核心载体。本文聚焦医药健康行业数据要素场景化应用，剖析其标准缺失、定价机制滞后及安全治理困难等难题。以中国联合健康医疗大数据有限责任公司为案例，分析其依托“药全溯”平台与药品行业可信空间试点，在医药健康数据场景化应用方面开展的实践探索。在此基础上，从政府监管、企业主体、行业生态三个维度提出建议，为破解医药健康数据场景化应用面临的难点痛点提供支撑。
产业观察 | 构建链主引领的产业生态路径

产业观察 | 构建链主引领的产业生态路径

摘要：本文以链主企业引领产业生态建设为主线，系统剖析了产业生态在破解创新脱节、成本高企、效率低下等难题中的关键作用，明确了实现技术领跑、全球价值链地位提升及有效抵御颠覆性风险的长期目标。将产业生态划分为产品集成、技术工艺、平台服务与资源控制四大类别，并针对每类提出具体构建路径，旨在推动我国产业向全球价值链中高端稳步攀升。
产业观察 | 鼓励央企金融机构参与碳市场交易提升碳市场定价有效性

产业观察 | 鼓励央企金融机构参与碳市场交易提升碳市场定价有效性

摘要：全国碳市场已上线运行近五年，但仍存在交易活跃度不足、价格发现功能受限等短板，其根源在于参与主体单一、仅开展现货交易、金融机构准入受限。央企作为电力、钢铁等高耗能行业核心控排主体，碳配额管理经验丰富，旗下产业系金融机构兼具产业认知与金融服务能力，是激活市场流动性的关键抓手。借鉴欧盟碳市场多元主体、衍生品交易成熟的发展经验，本文提出完善碳市场建设路径：分步放开金融机构准入，优先引入央企碳资管机构承担做市、投资职能，拓宽券商、银行、基金等参与渠道；稳妥推出碳期货、期权等衍生品，丰富交易工具对冲价格风险；明晰部门职责，搭建跨部门协同会商机制，通过扩容交易主体、创新交易产品、健全监管体系，充分释放碳定价效能，助力全社会低碳转型。

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目录

特别策划——算力筑基 | 统筹推进全国一体化算力网建设

特别策划——算力筑基 | 统筹推进全国一体化算力网建设

特别策划——算力筑基 | 全球智算竞争格局与我国智算产业高质量发展路径

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特别策划——算力筑基 | 算电协同破局： 从绿电直连到绿色算力出口

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特别策划——算力筑基 | 新疆绿色算力高质量发展路径研究

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智库思想 | 加快开拓工业文化产业新赛道

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