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中国经贸导刊

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2026年11期

本刊坚持围绕国家发展改革委的中心工作组织报道，宣传报道国家发展改革委领导讲话、工作思路、重大政策、调查报告，宣传报道全国经济和社会发展、经济改革情况，国内外市场情况，分析读者关心的各种焦点、热点和难点问题，具有权威性、指导性、深刻性、前瞻性、实用性、知识性。

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擘画十五五 | 以高质量实施“十五五”规划推进中国式现代化建设

擘画十五五 | 以高质量实施“十五五”规划推进中国式现代化建设

制定和实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，是中国特色社会主义制度一个重要政治优势。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话中强调，要“对全会精神有更全面、更深刻、更准确的理解”。“十五五”规划《纲要》（以下简称《纲要》）贯彻落实党的二十届四中全会《建议》精神，明确了“十五五”时期经济社会发展的指导方针、主要目标、战略任务和重大举措，把党中央
发改委解读 | 扩能提质推动服务业高质量发展

发改委解读 | 扩能提质推动服务业高质量发展

4月28日下午，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《关于推进服务业扩能提质的意见》有关情况。国家发展和改革委员会副主任沈竹林，工业和信息化部副部长柯吉欣，文化和旅游部副部长高政，国家市场监督管理总局副局长、国家标准化管理委员会主任邓志勇，商务部部长助理张力介绍《关于推进服务业扩能提质的意见》有关情况，并答记者问。情况介绍国家发展改革委副主任沈竹林：今年的4月7日—8日，党中央召
发改委解读 | 我国经济保持平稳运行和向新向优发展态势

发改委解读 | 我国经济保持平稳运行和向新向优发展态势

5月22日上午，国家发展改革委举行5月份新闻发布会。国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超出席发布会，介绍近期国家发展改革委推动出台的系列政策文件以及“夏季达沃斯论坛”有关活动安排，并就宏观经济形势、迎峰度夏电力保供、粮食安全、“六张网”建设、外资、“人工智能+”行动、具身智能领域高质量发展、中国品牌日等方面问题，回答记者提问。情况介绍国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言
改革热线 | 做好新旧动能转换这篇大文章为高质量发展提供源源不断动力支撑

改革热线 | 做好新旧动能转换这篇大文章为高质量发展提供源源不断动力支撑

理论源于实践，又用于指导实践。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断总结提炼新时代经济发展的实践经验，持续深化对经济工作的规律性认识，提出了一系列重要观点、论断和方法，其中，就包括统筹好培育新动能和更新旧动能的关系。“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，新旧动能转换任务艰巨。经济发展动能转换是一个长期复杂的系统工程，旧动能长期扮演国民经济的“基本盘”和“压舱石”，既关乎国民经济的
改革热线 | 坚持投资于物和投资于人紧密结合:内涵、意义与政策建议

改革热线 | 坚持投资于物和投资于人紧密结合:内涵、意义与政策建议

投资是经济主体为了在未来可预见的时期内获得收益，在一定时期内向特定领域投放资金资源的经济行为。2025年政府工作报告指出，要强化宏观政策民生导向，推动更多资金资源投资于人、服务于民生；“十五五”规划建议提出，“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”。正确认识和理解投资于人与投资于物的关系，有利于把握客观规律，提升资源配置效率，促进经济高质量发展。一、投资于物与投资于人密切联系投资包
改革热线 | 提高资本市场制度包容性、适应性：内涵、意义与重点举措

改革热线 | 提高资本市场制度包容性、适应性：内涵、意义与重点举措

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能。这是以习近平同志为核心的党中央立足中国式现代化全局，科学研判、准确把握国内外形势作出的重大战略部署，为推动资本市场的改革、发展与稳定提供了明确的行动指南与理论依据。“十四五”期间，资本市场规模逐步扩大，体系逐渐完善，功能不断拓展。截至20
分析预测 | 当前世界经济形势分析及 2026 年经济走势展望

分析预测 | 当前世界经济形势分析及 2026 年经济走势展望

2025 年,世界经济增长好于预期。2026 年,不确定性显著上升,世界经济下行压力加大。一、当前世界经济形势 2025 年，“特朗普 2.0” 政策导致“抢出口”“抢进口”此起彼伏，全球货币政策较为宽松，AI 投资热情持续高涨，数字与绿色转型加快发展，关税战阴影下的世界经济展现出超预期的韧性，呈现增长没有“减速”、通胀没有“加速”的特征。去年四季度以来，部分发达经济体增长放缓，新兴经济体继续
分析预测 | 2026年一季度企业经营形势分析及全年展望

分析预测 | 2026年一季度企业经营形势分析及全年展望

2026 年一季度，各地区各部门认真贯彻落实中央经济工作会议精神和全国两会部署，实施更加积极有为的宏观政策，企业经营形势稳中有进，经营主体预期持续向好。展望 2026 年全年，企业发展的有利条件多于制约因素，预计有望保持稳中有进的良好态势。建议坚持稳中求进工作总基调，坚持扩大内需这个战略基供给复苏动力不足。一是先行指标表现尚好。2026年3月，全球制造业PMI为51.3，连续8个月保持在扩
分析预测 | 欧元区 2025 年经济形势分析及 2026 年经济走势展望

分析预测 | 欧元区 2025 年经济形势分析及 2026 年经济走势展望

2025 年,欧元区经济实现较快增长,就业市场保持稳定,通胀压力趋于缓和,内外贸易维持增长。2026 年,欧元区供需两端初显回暖,但内部结构性问题不少,外部不确定性增多,能否延续改善态势有待观察。建议深化双边经贸互利合作,聚焦新兴领域协同创新,强化宏观政策协调联动,稳固中欧合作基本盘。一、当前欧元区经济形势 2025 年,尽管遭遇关税战冲击,但在内需强劲反弹、“抢出口”“抢进口”带动工业生产、
贸易流通 | 科技创新赋能文旅消费新场景构建

贸易流通 | 科技创新赋能文旅消费新场景构建

党的二十届四中全会提出，“推进文化和科技融合，推动文化建设数智化赋能”，“推进文旅深度融合，大力发展文化旅游业，以文化赋能经济社会发展”。2025年，国内居民出游人次65.22亿，同比增长16.2%；国内居民出游花费6.3万亿元，同比增长9.5%，文旅市场复苏强劲。随着人民对美好生活的向往更加强烈、需求日益广泛，消费者更加追求具有强互动性、故事性、社交性和个性化的消费体验，文旅消费正从传统的观光
贸易流通 | 国补政策为消费者带来的获得感及政策建议

贸易流通 | 国补政策为消费者带来的获得感及政策建议

党的二十届四中全会指出，“加大直达消费者的普惠政策力度”。2025年以来，消费品以旧换新加力扩围实施，消费市场活力显著提升，政策成效显著。本研究聚焦消费者对消费品以旧换新国家补贴政策的获得感，采集了淘宝平台国补专区各地区、全品类共计1685个商品信息及14.31万条对应购物评论，并进行了文本情感分析。研究发现，除实际消费市场表现外，本轮国补政策在关注度、口碑等方面成绩突出。消费者获得感方面呈现
贸易流通 | 推动我国与中亚国家高质量共建“一带一路”再上新台阶

贸易流通 | 推动我国与中亚国家高质量共建“一带一路”再上新台阶

中亚地区是“一带一路”倡议的首倡之地和先行区。近年来，我国与中亚国家共建“一带一路”成果丰硕，政治互信持续深化，设施联通稳步夯实，经贸合作提质增效，人文交流蓬勃开展，新兴领域合作不断拓展。同时，在新的国际形势下，面临着大国博弈加剧、中亚基础设施滞后、经济发展韧性不强等挑战。未来，需进一步加强政策沟通、推进互联互通、拓展产业合作、促进民心相通，全力推动我国与中亚国家高质量共建“一带一路”再上新台阶，
贸易流通 | 破立并举、因地制宜推动交通运输领域培育壮大新质生产力

贸易流通 | 破立并举、因地制宜推动交通运输领域培育壮大新质生产力

江西地处长三角、珠三角与闽东南腹地，区位优势显著、产业根基扎实、科创能力强劲，拥有全国重点实验室8家，独角兽、瞪羚等高成长性科技型企业达527家。作为全国较早开展交通强国建设试点省份，其探索培育发展交通运输新质生产力的实践，有助于科技强省建设和老区高质量发展，对强化区域联动、促进中部崛起具有示范价值。其地方经验与挑战，是全国交通运输转型发展的缩影，为“十五五”时期培育发展交通运输新质生产力提供
贸易流通 | 我国消费市场特征变化及发展趋势研究

贸易流通 | 我国消费市场特征变化及发展趋势研究

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，“强大国内市场是中国式现代化的战略依托”，要“促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性”。近年来，随着全球地缘经济格局深刻演变，外需增长空间收窄，我国经济发展正加速从出口导向型向内需驱动型转换，消费在畅通国内大循环、培育新质生产力中的战略地位日益凸显。国家统计局数据显示，2025年我国社会消费品零售总额
数字经济 | 数字产业链关键环节协同发展的现实困境与破局之道

数字经济 | 数字产业链关键环节协同发展的现实困境与破局之道

智能经济的形成，标志着数字产业发展逻辑正在发生深层转向。过去一个时期，我国数字产业依托算力网络、通信设施、创新资源和应用市场积累了较强规模优势，为数字中国建设奠定了坚实基础。但进入人工智能深度赋能新阶段，决定产业竞争力的关键，已从多面单点的能力扩张，变为数据、软件、算法、场景、人才和生态之间能否形成链式贯通、深度融合的系统性竞争优势。当前，我国数字产业链的突出矛盾，集中表现为底座能力较强、协同效率
数字经济 | 我国虚拟数字人产业的发展现状、问题与对策

数字经济 | 我国虚拟数字人产业的发展现状、问题与对策

近年来,随着生成式人工智能技术的突破性进展,虚拟数字人正经历从单一虚拟形象向“有头有脸有脑”的智能化形态演进,成为全球科技布局的重要赛道。作为人工智能与元宇宙集成应用的关键载体,虚拟数字人不仅重塑了人机交互方式,更催生出庞大的数字经济新蓝海。我国数字人应用场景丰富、市场规模增长迅速,行业数据显示,2025年我国数字人产业规模已突破400亿元,带动周边产业规模超6000亿元,数字人相关企业超114
产业发展 | 把握未来产业浪潮构筑国家竞争新优势

产业发展 | 把握未来产业浪潮构筑国家竞争新优势

习近平总书记在主持中共中央政治局第二十四次集体学习时深刻指出，新一轮科技革命和产业变革加速演进，前沿技术不断涌现，引领和支撑未来产业快速崛起。“十五五”规划《纲要》提出，要培育壮大新兴产业和未来产业。当前，我们正处在由新一轮科技革命和产业变革主导的宏大历史周期中。把握未来产业发展浪潮，对于我国在新一轮国际竞争中赢得战略主动、实现中国式现代化具有重大意义。一、深刻认识发展未来产业的重大战略意义
产业发展 | 场景牵引未来产业发展的逻辑、路径和建议

产业发展 | 场景牵引未来产业发展的逻辑、路径和建议

党中央、国务院系统部署未来产业相关工作，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出前瞻布局未来产业，“推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。”加快培育发展未来产业，不仅是抢占全球科技产业竞争制高点的战略选择，更是开辟产业新领域、再造高技术产业规模能级的关键路径。“十五五”规划建议提出，“实施新技术新产之间仍存在差距
产业发展 | 以技术业态模式创新推动我国物流业高质量发展政策建议

产业发展 | 以技术业态模式创新推动我国物流业高质量发展政策建议

在全球供应链重构与数字经济深化发展背景下，现代物流业正经历从“传统物流”向“智慧物流”的范式转变。以人工智能、物联网等为代表的新一代信息技术，与自动仓储、多式联运等创新模式深度融合，催生出物流新技术驱动、新模式突破、新业态涌现的多元化、高端化发展格局，这既是新质生产力在物流领域应用的典型表现，更是物流产业升级换代的重要支撑。应充分把握当前我国物流新技术业态模式发展战略机遇，通过物流设施智能化升级
民营经济 | 民营企业参与城市更新面临多重障碍须三方面发力降低制度成本

民营经济 | 民营企业参与城市更新面临多重障碍须三方面发力降低制度成本

党的二十大将“实施城市更新行动”列为推动城市高质量发展的重要抓手，标志着我国城市发展进入存量提质改造和增量结构调整并重的新阶段。根据国家相关部署，当前城市更新的重点在于对老旧厂房、老旧街区、老旧小区等存量资源的活化利用与功能提升。这项深度融合产业、文化、治理与民生的系统工程，其成功关键在于激活庞大存量资产的市场价值。民营企业凭借其市场化基因、创新能力和深度运营优势，理应成为城市更新领域“精耕细作”
社会事业 | 以财会监督提升政府采购工作规范化、科学化、精细化水平

社会事业 | 以财会监督提升政府采购工作规范化、科学化、精细化水平

我国政府采购市场规模庞大，2024年全国政府采购规模达3.3万亿元。政府采购作为单位资源获取的重要方式，规范采购行为对于提高财政资金使用效益、促进廉政建设具有重要意义。实际工作中发现，在政府采购执行过程中仍存在刻意规避流程、内控体系不完善、监督机制不健全等问题，需要进一步予以重视。一、政府采购审计结果分析政府采购作为财政资金使用的重要环节，其预算执行的规范性直接关系到财政资金使用效益与公共
社会事业 | “十五五”推进旅居养老高质量发展的建议

社会事业 | “十五五”推进旅居养老高质量发展的建议

旅居养老是指老年人在深度体验与生活居住双重需求的驱动下，离开户籍地和常住地跨越市县前往目的地持续居住1个月以上或全年累计居住3个月以上、6个月以下的养老方式。旅居养老是为老年人创造高品质生活的重要途径，是推进银发经济高质量发展的重要内容。“十五五”期间推进旅居养老高质量发展意义重大，2026年政府工作报告也要求完善旅居养老支持政策。这就要求分析“十四五”旅居养老发展基础，针对“十五五”旅居养老面临
社会事业 | 我国政府网站智能化发展趋势研究

社会事业 | 我国政府网站智能化发展趋势研究

法活动之实的行为也需要防范。建议加强对供需双方的政策支持，破除跨区之间政策障碍，加大市场监管和宣传教育力度。一是加强要素保障。鼓励各部门、各地方在旅居养老项目用地、融资、审批等方面加大支持力度，发挥国有企业龙头作用、各类基金促进作用和社会资本积极作用。二是强化消费支持。在现有养老服务消费补贴和文旅消费补贴的基础上，建议由民政和文化旅游部门研究发放旅居养老消费券。三是破除政策障碍。研究旅居异地医疗结
社会事业 | 中日应对人口老龄化比较研究及经验借鉴

社会事业 | 中日应对人口老龄化比较研究及经验借鉴

人口老龄化是21世纪全球人口结构转型的重要趋势，更是东亚地区经济社会发展必须面对的共同挑战。我国与日本地缘相近、文化相通，在家庭观念、养老传统、社会治理等方面具有较高相似性，但两国老龄化的起步时间、推进速度、制度基础与经济背景存在明显差异。日本作为全球最早进入深度老龄化与超老龄社会的发达国家，已经形成较为成熟的应对体系与治理经验；我国则在经济发展水平尚不充分的条件下面临快速老龄化，呈现出“未富先
乡村振兴 | 因地制宜培育特色产业集群筑牢县域新型城镇化发展基础

乡村振兴 | 因地制宜培育特色产业集群筑牢县域新型城镇化发展基础

“十五五”规划纲要提出，要分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，强化城镇化潜力地区县城产业支撑。培育各具优势的县域特色产业集群，发展富有活力的县域经济，是吸纳农业转移人口就近就地就业、引导外出人员返乡创业安居的关键路径。近期，国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心课题组赴湖北省汉川市、大冶市、武穴市等地开展实地调研，系统梳理了湖北省部分县级市依托自身资源禀赋和区位条件发展特色产业集群、支撑县域新型
乡村振兴 | 丘陵山区高标准农田建设成效及问题建议

乡村振兴 | 丘陵山区高标准农田建设成效及问题建议

党的二十大报告指出，牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。高标准农田建设是夯实粮食安全根基、补齐“三农”领域突出短板、实现乡村振兴的重要抓手。据第三次全国国土调查数据，我国现有耕地19.18亿亩，其中坡度在2度以上的耕地占比约38%，约7亿亩丘陵山区农田主要分布于西南、东北、西北等丘陵山区。当前高标准农田建设按照先易后难的路径，已累计建成高标准农田超过10亿亩，对标20
资源环境 | 欧盟循环经济政策变迁对我国影响及应对建议

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2015 年以来,欧盟循环经济政策体系经历了深刻变迁,每五年出台一部重磅政策文件,层层加码、不断深化,在强制性、战略定位、核心工具方面均呈现升级态势,不仅重塑欧盟内部经济与产业格局,还深刻影响全球贸易规则,给我国制造业带来市场准入挑战、产业链竞争压力与绿色贸易壁垒风险。2025 年 8 月,欧盟委员会发布了《循环经济法案》的征求意见文件,正式开启了欧盟向循环经济转型的关键立法进程,或重塑全球再生
财政金融 | 资本市场“吹哨人”制度优化策略研究

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目前，在资本市场金融创新持续推进与信息技术加速迭代的双重驱动下，金融交易复杂性显著攀升。在应对由技术革新与金融业态演变所衍生的新型风险和治理难题方面，传统外部监管体系与内部治理框架的有效性面临严峻挑战。由此，国际各经济体愈加重视发挥私人主体在监管体系中的作用，通过激励具有信息优势的私人主体扮演“吹哨人”角色，打破监管机构和违规企业之间的信息壁垒，最大程度发挥公众群体的监督作用，对监管机构进行有效补
财政金融 | 从“基金集聚区”到“资本生态圈”：基金小镇模式重塑竞争优势的转型发展之路

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基金小镇是金融功能集聚的一类空间载体，也是促进金融及其相关产业发展的一种组织模式，在推动区域经济发展和产业升级等方面发挥了积极作用。基金小镇模式通过精准的产业定位和专业化服务，吸引大量私募基金机构集聚，资产管理规模大幅增长。然而在经历了早期规模扩张和品牌塑造之后，国内基金小镇普遍进入了发展的“深水区”，一系列深层次的、具有共性的难题开始浮现，制约着其从“量的增长”向“质的飞跃”转型。本文以南湖
地方交流 | 纾困·沃土·成长：赋能民企腾飞的荆门经验

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2025 年，荆门市 8 家企业上榜“2025 湖北民营企业 100 强”，比 2024 年增加 2 家，居全省第 3 位;10 家企业上榜“2025 湖北民营企业制造业 100 强”，比 2024 年增加 2 家，入围数量居全省第 2 位。 “十四五”期间，荆门市新登记经营主体47.16万户。民营企业为荆门经济插上了腾飞的翅膀，荆门锂电产能居全国锂电产业城市前三，荆门亿纬动力是华中最大动力储能
地方交流 | 文旅深度融合赋能经济社会发展的路径探析

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基于对经济社会发展形势深刻变化的基本判断，习近平总书记在2020年提出“要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展”。“十四五”期间经过各地的实践探索，这一重大论述不断丰富、发展。“十五五”规划建议再次强调，“推进文旅深度融合，大力发展文化旅游业，以文化赋能经济社会发展”。近年来，安徽省亳州市将建设“文化旅游强市”置于优先位置，文旅融合实践成效显著，已成为探索文旅深度融合赋能经济社会发展

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目录

擘画十五五 | 以高质量实施“十五五”规划 推进中国式现代化建设

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发改委解读 | 扩能提质推动服务业高质量发展

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发改委解读 | 我国经济保持平稳运行 和向新向优发展态势

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改革热线 | 做好新旧动能转换这篇大文章 为高质量发展提供源源不断动力支撑

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改革热线 | 坚持投资于物和投资于人紧密结合:内涵、意义与政策建议

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改革热线 | 提高资本市场制度包容性、适应性：内涵、意义与重点举措

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分析预测 | 当前世界经济形势分析 及 2026 年经济走势展望

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分析预测 | 2026年一季度企业经营形势分析及全年展望

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分析预测 | 欧元区 2025 年经济形势分析 及 2026 年经济走势展望

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贸易流通 | 科技创新赋能文旅消费新场景构建

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贸易流通 | 推动我国与中亚国家高质量共建“一带一路”再上新台阶

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