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中国经贸导刊

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2026年13期

本刊坚持围绕国家发展改革委的中心工作组织报道，宣传报道国家发展改革委领导讲话、工作思路、重大政策、调查报告，宣传报道全国经济和社会发展、经济改革情况，国内外市场情况，分析读者关心的各种焦点、热点和难点问题，具有权威性、指导性、深刻性、前瞻性、实用性、知识性。

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发改委解读 | 多措并举推行常住地提供基本公共服务

发改委解读 | 多措并举推行常住地提供基本公共服务

5月26日下午，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》有关情况。国家发展改革委副主任郑备、教育部基础教育司负责人游森、民政部儿童福利司司长孟志强、人力资源社会保障部规划财务司司长张立新、住房城乡建设部住房保障司司长徐亮、国家医保局规划财务和法规司司长蒋成嘉介绍《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》有关情况，并答记者问。情况介绍国家发
发改委解读 | 全国一体化算力网建设加速推进

发改委解读 | 全国一体化算力网建设加速推进

6月18日上午，国家发展改革委举行6月份新闻发布会。国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超出席发布会，介绍2026年全国节能宣传周、贯彻实施民营经济促进法典型案例有关情况，并就算力网、物流网、输电权市场化交易、“两新”政策实施成效、煤炭安全生产供应、中国产业竞争力、“两高”项目管理、综合改革试点经验推广等方面问题，回答记者提问。情况介绍国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人
发改委解读 | 数据要素赋能制造业高质量发展的作用机理与实现路径

发改委解读 | 数据要素赋能制造业高质量发展的作用机理与实现路径

制造业是我国构建现代产业体系的核心，是国民经济的重要支柱。2025年10月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确，“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。”数字时代，数据要素作为新型生产要素，通过与其他生产要素结合，实现生
改革热线 | 增强战略使命功能更好发挥主导作用

改革热线 | 增强战略使命功能更好发挥主导作用

“十五五”规划建议提出：推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。考察四十多年的国有企业改革历程，我国国有企业改革以搞活整个国有经济为目标，以体制机制性改革为抓手，推动国有企业与市场经济机制相融合，激发国有企业的竞争力、创新力、控制力、影响力与抗风险能力，构建现代“四新”国企，以完成国有企业的使命与功能定位，更好地服务于国家战略。时至今日，国有经济布局与结构在服务国家战
改革热线 | 人工智能背景下数据要素流通的重点问题与推进路径

改革热线 | 人工智能背景下数据要素流通的重点问题与推进路径

在数字中国建设全面深化和人工智能加速迭代背景下，数据要素日益成为支撑国家竞争力和现代化产业体系建设的基础性资源。当前，我国数据要素市场化配置改革持续推进，制度框架、数字底座和场景应用不断完善，数据资源规模、算力供给能力和高质量数据集建设取得积极进展。但随着大模型训练、微调和推理需求快速增长，数据流通与治理体系仍面临底层架构不统一、数据资源碎片化、出域规则不清晰、基础设施重建设轻运营等突出问题。文章
分析预测 | 2026 年以来东盟经济形势分析及全年展望

分析预测 | 2026 年以来东盟经济形势分析及全年展望

2026 年以来，东盟经济延续韧性复苏、增速分化、外部风险上行的运行格局。依托全球供应链重构红利、区域经济一体化持续深化以及内部产业结构调整，东盟区域整体保持中高速增长态势，制造业景气度创下阶段历史新高，利用外资保持活跃态势。与此同时，中东地缘冲突推动国际油价快速攀升、红海航运通道持续受阻，叠加全球贸易摩擦持续演化、美联储货币政策路径不确定性加大，东盟区域通胀呈现温和上行态势，主要成员国货币汇率阶
贸易流通 | 着力破解外贸“高增隐忧” 推动进出口均衡高质量发展

贸易流通 | 着力破解外贸“高增隐忧” 推动进出口均衡高质量发展

2026 年一季度，我国货物贸易进出口总值达 11.84 万亿元，同比增长 15%，创历史同期新高。但总量高增之下，3 月出口同比增速骤降至 2.5%、进口同比飙升至 27.8%、贸易顺差同比腰斩，结构性分化特征显著。聚焦“出口下降、进口激增、顺差收窄”三大变化，亟需剖析深层原因，通过深化贸易伙伴多元化、加快进口转化效能、建立价格波动应对机制等措施，着力破解外贸“高增隐忧”，推动进出口均衡高质量发
数字经济 | 我国人工智能伦理治理现实挑战与应对策略研究

数字经济 | 我国人工智能伦理治理现实挑战与应对策略研究

一、引言当前，以生成式人工智能为代表的新一代人工智能正以前所未有的广度和深度融入人类生产生活的各环节，成为引领新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力。作为具有显著溢出效应和底层赋能属性的战略性通用技术，人工智能不仅是重塑全球创新版图、重构经济社会运行逻辑的关键变量，更是我国培育发展新质生产力、实现高质量发展的战略引擎。全面推进人工智能技术的研发与应用，对于提升国家综合竞争力、抢占未来科技制高点具
数字经济 | “十五五”时期我国人工智能基础设施发展趋势与重点领域

数字经济 | “十五五”时期我国人工智能基础设施发展趋势与重点领域

人工智能基础设施是指以算力为根基、算法为核心、数据为关键要素、平台为重要支撑，覆盖人工智能模型与应用研发、训练、推理部署及全生命周期管理全过程的一类新型基础设施。人工智能基础设施已成为支撑智能经济提质升级、赋能智能社会普惠发展的重要基石，其建设水平直接决定一个国家在智能时代的核心竞争力与发展主动权。当前，我国人工智能基础设施建设步伐持续加快，整体发展稳步迈向产业化、协同化、绿色化发展的全新阶段。
数字经济 | 我国“人工智能 + 制造”发展现状、存在问题与对策建议

数字经济 | 我国“人工智能 + 制造”发展现状、存在问题与对策建议

人工智能技术加速迭代与深度应用，正推动全球制造业迈向数字化、网络化、智能化新阶段，成为驱动产业升级、重塑全球格局的核心引擎。习近平总书记指出，“要以智能制造为主攻方向推动产业技术变革和优化升级”，并强调“推动人工智能科技创新与产业创新深度融合”。我国作为制造业大国，正处于从“制造大国”向“制造强国”转型的关键时期。推动人工智能与制造业深度融合，不仅是落实“人工智能+”国家战略的重要举措，更是赋能新
数字经济 | 政务大模型应用效能与安全边界协同重构分析

数字经济 | 政务大模型应用效能与安全边界协同重构分析

随着人工智能技术的爆发式发展，政务大模型作为数字政府的新型基础设施，正在重塑政务服务、监管及决策模式。然而，技术的不断深化应用也带来了政务服务场景责任链条仍需进一步压实，数据动态化面临推理泄露与“投毒”风险、技术黑箱与算法幻觉放大系统性风险，技术依赖削弱行政体系自主性与韧性等问题，亟须从四方面着力推动生成式人工智能的应用效能与安全边界协同重构。一、应用场景迅速拓展，安全边界与责任划分未及预期
产业发展 | 推动氢能产业更高水平供需动态平衡发展研究

产业发展 | 推动氢能产业更高水平供需动态平衡发展研究

氢能是全球能源技术革命、产业变革的核心方向之一，是我国加快构建现代化产业体系、聚力发展新质生产力的重要抓手，更是保障我国国家能源安全、推进能源绿色低碳发展的重要战略举措。2024年，氢能首次以“产业”形态写入政府工作报告，标志其正式上升为国家战略层面前沿新兴产业。2025年《中华人民共和国能源法》实施，氢能被明确纳入国家能源管理体系，步入规范化发展新轨道。氢能作为“十五五”规划建议中未来产业的典型
产业发展 | 中央企业开展投资后评价工作的实践探析

产业发展 | 中央企业开展投资后评价工作的实践探析

2022 年 6 月，国务院国资委对原国有资本投资公司试点企业进行了调整优化。中国宝武、国投、招商局、华润、中国建材等 5 家企业成为首批正式转正的国有资本投资公司。投资后评价作为投资复盘的核心工具，能够系统总结投资全流程经验，形成可复制、可推广的实操方法，是投资管理闭环中不可或缺的关键环节。为加快从管企业向“管资本”转型，需优化资本结构、提升资源配置能力。当前央企虽持续加强投资后评价工
产业发展 | 深化党建业务融合赋能企业高质量发展

产业发展 | 深化党建业务融合赋能企业高质量发展

新时代背景下，推动党建工作与企业生产经营深度融合，是国有企业坚守政治本色、践行初心使命、服务国家重大战略的必然选择。立足基层党建工作实际，厘清党建与业务融合的基本原则，查摆当前融合堵点短板，探索系统化、可落地的融合路径，对以高质量党建引领保障企业高质量发展具有重要现实意义。一、党建业务融合遵循的原则（一）坚持党的全面领导根本原则只有加强和完善党对国有企业的领导，从更高的政治站位推动国有
区域发展 | “十五五”时期成渝地区双城经济圈建设需重点在“四化”上持续发力

区域发展 | “十五五”时期成渝地区双城经济圈建设需重点在“四化”上持续发力

“十五五”规划《纲要》提出，提升成渝地区双城经济圈发展能级，打造高质量发展重要增长极。近日，调研组赴重庆、成都、绵阳、遂宁实地考察发现，“十四五”以来，成渝地区双城经济圈建设取得显著成效，但相较于东部沿海城市群，发展质量仍有待提高。“十五五”时期，需锚定党中央赋予的战略定位，在推动优势产业集群化、科技成果转化、开放通道经济化、要素市场一体化上持续发力，加快形成带动西部高质量发展的增长极和动力源。
民营经济 | 构建全链条民营企业纾困机制助力民营经济高质量发展

民营经济 | 构建全链条民营企业纾困机制助力民营经济高质量发展

党的二十大报告明确提出“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”。《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》进一步部署了完善市场化重整机制、建立防范化解中小企业账款拖欠长效机制等重点任务，为民营经济纾困发展提供了顶层指引。作为社会主义市场经济的重要组成部分，民营企业贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果和80%以上的城
民营经济 | 整治新能源领域“内卷式”竞争激发民间投资内生动力

民营经济 | 整治新能源领域“内卷式”竞争激发民间投资内生动力

一、引言随着双碳战略落地深化，我国能源结构转型步伐不断加快，新能源产业已告别单纯追求规模增量的粗放发展模式，转入提质增效、结构优化的深度调整周期。依据国家能源局2026年2月发布的行业运行数据，2025年末全国可再生能源装机规模增至23.4亿千瓦，占全国发电总装机比重近六成；风电与光伏合计装机体量首次超过火电，成为我国装机规模第一大电源品类。整体来看，我国新能源产业体量规模、产业链配套完备度及
社会事业 | 技术经理人队伍发展现状、问题及对策建议

社会事业 | 技术经理人队伍发展现状、问题及对策建议

一、引言技术经理人，也称技术经纪人，是指从事科技成果转移、转化和产业化的专业人员。近年来，我国科技创新能力显著提升，科技成果数量呈现快速增长态势，但科技成果转化不畅、转化率低的问题依然存在。据统计，我国科技成果转化率约30%，远低于发达国家60%左右的水平，大量研发成果未能形成现实生产力。作为链接创新链与产业链的关键纽带，技术经理人是推动科技成果从实验室走向市场、由“书架”到“货架”，加快形成
社会事业 | 坚持投资于物和投资于人协同发力进一步提高随迁子女义务教育保障水平

社会事业 | 坚持投资于物和投资于人协同发力进一步提高随迁子女义务教育保障水平

随迁子女在流入地平等接受义务教育是农业转移人口市民化的重要任务。近年来，国家顶层设计和地方改革探索统筹推进，采取降门槛、增学位、优升学、保经费等举措，有力保障了随迁子女在流入地平等接受义务教育的权利，2024年末随迁子女在公办学校就读和享受政府购买民办学校学位服务的比例达到97.1%。但也发现，在人口集中流入城市，随迁子女接受义务教育仍然存在“入学有门槛、公办申不上、升学留不下”等堵点卡点。“十五
社会事业 | AI 协助岗位中员工组织公民行为的存续逻辑与形态重构

社会事业 | AI 协助岗位中员工组织公民行为的存续逻辑与形态重构

随着人工智能的全面普及，基层岗位的工作方式也将发生彻底的变化。目前对于AI辅助岗位并没有一个明确的定义，但是它所体现的核心都是人工智能辅助下产生的新型工作方式。在此环境之下，员工的角色渐渐由最初的事务执行者转变为过程的把控者和决策的参与者，行为方式也随之改变。由此出发，研究该类岗位组织公民行为的界定依据和产生机理，创建培育途径，有着十分重要的实践意义。一、AI协助工作中的组织公民行为界定组
社会事业 | 党建引领宣传赋能构建国企事业部基层治理发展新格局

社会事业 | 党建引领宣传赋能构建国企事业部基层治理发展新格局

新时代背景下，国有企业作为国民经济重要支柱，是中国特色社会主义重要物质基础与政治基础，肩负落实国家战略、深耕主业经营、推动高质量发展、实现国有资产保值增值的核心使命。事业部作为国企战略落地、业务深耕、一线治理、服务职工的关键执行单元，衔接公司决策与基层执行、业务经营与内部治理，承载企业政治、经济、社会责任落地落实。党务工作是事业部强化党建引领、规范基层治理的核心抓手，新闻宣传是传导政策导向、凝聚职
社会事业 | 以主动健康为抓手加快建设健康中国

社会事业 | 以主动健康为抓手加快建设健康中国

近年来，伴随着人口老龄化进程的加快以及居民生活方式变化，我国慢病发病率持续上升，慢病管理已成为公共卫生领域的重要议题。现有研究多从公共卫生与卫生经济学视角分析慢病问题，主要集中在疾病负担测算、医疗费用增长以及健康冲击对劳动力供给的影响等方面。但从经济学视角系统梳理慢病对经济社会多维影响机制的研究较少，对于如何通过健康治理模式减轻慢病经济负担的路径，也缺乏系统分析。在此背景下，主动健康理念逐渐受
乡村振兴 | 村投公司:典型模式、现实挑战和政策建议

乡村振兴 | 村投公司:典型模式、现实挑战和政策建议

全面推进乡村振兴，离不开稳定可持续、结构更优化的资金投入保障，这既是破解城乡发展不平衡难题的关键举措，也是夯实农业农村现代化建设根基的重要支撑。当前，我国乡村振兴资金需求呈现规模大、覆盖广、配置精的鲜明特征，对投入机制的系统性、长效性和精准性提出了更高要求。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投
资源环境 | 因地制宜拓展生态产品价值实现渠道的宿迁经验与政策启示

资源环境 | 因地制宜拓展生态产品价值实现渠道的宿迁经验与政策启示

一、引言完善生态产品价值实现机制是推动生态优势转化为经济优势的重要路径。2021年，中办、国办印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，明确生态产品价值实现工作的总体思路、主要目标和重点任务。近年来，国家发展改革委会同有关部门，持续夯实生态产品调查监测、价值核算基础能力，指导各地探索市场化经营开发和绿色金融支持路径，完善横纵向生态保护补偿机制，破解生态产品“四难”问题取得积极成效。党的二
资源环境 | AI 重塑储能发展格局多措并举加快推动储能技术迭代

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随着人工智能（AI）产业快速扩张，人工智能数据中心（AIDC）的规模化布局，从电力需求规模、供电质量要求、负荷波动特征三个核心维度，深刻重塑我国储能市场发展格局。这一变革推动储能产业突破传统“备用电源”定位，向“容量+功率”双重支撑转型，应用场景也从单一集中式，逐步向“集中式+分布式”协同演进，实现与AIDC布局的精准适配。为响应这一发展需求，储能技术加速迭代升级，重点向长时储能、构网型储能，以及
资源环境 | 我国电动重型货车规模化发展步入关键时期宜加强统筹谋划推进零碳运输走廊建设

资源环境 | 我国电动重型货车规模化发展步入关键时期宜加强统筹谋划推进零碳运输走廊建设

我国重型货车（即重卡）保有量仅占汽车总量的3%，但碳排放量已达到汽车碳排放总量的40%，推动重卡电动化发展是实现交通运输领域绿色低碳转型的重要环节。“十五五”期间，我国电动重卡发展速度将进一步加快，初步测算五年累计销售量超100万辆，可新增超千亿级消费市场，带动形成基础设施建设、整车开发等近千亿级投资空间。建议适度超前开展电动重卡充换电基础设施体系规划，围绕长三角、珠三角、京津冀、晋陕蒙新等重点物
地方交流 | 大力发展创业投资培育壮大耐心资本赋能陕西新质生产力发展

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近年来，党中央、国务院就发展创业投资作出一系列重要安排部署。国务院常务会议也多次专题研究，出台多项支持措施。创业投资作为产业、资本和科技高度融合的新型投融资方式，既是科技金融“首篇大文章”的有力支撑，也是耐心资本的重要表现形式，对深入实施创新驱动发展战略、畅通“科技—产业—金融”良性循环以及培育发展新质生产力至关重要。一、坚持着眼长远，深刻领会发展创业投资的重要意义（一）发展创业投资是落实
地方交流 | “十五五”时期黑龙江省寒地经济发展路径及对策建议

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党的二十届四中全会提出“以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力”。“十五五”时期是黑龙江省谱写高质量发展新篇章的关键五年。作为我国纬度最高、冬季最长的省份，黑龙江独特的寒地自然条件已从传统发展制约因素转化为高质量振兴发展的新增长极。“十五五”时期，以习近平总书记“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”理念为指引，立足黑龙江“五大安全”战略定位和“三基地一屏障一高地”使命任务，坚持以因
地方交流 | 数字经济赋能民族地区高质量发展的路径探索

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一、引言在“数字中国”战略深入推进与新质生产力加速培育的宏观背景下，数字经济已成为重塑区域经济格局、推动高质量发展的关键引擎。民族地区作为我国经济社会发展的重要板块，长期面临地理偏远、基础设施薄弱、产业结构单一等多重制约。传统的工业化路径受地理阻隔、运输成本高、产业配套弱等制约，难以在短期内缩小民族地区与发达地区的发展差距。数字经济的兴起，为民族地区提供了“换道超车”的可能，数字技术可以突破物
地方交流 | 以正确政绩观引领房县 “十五五”城乡融合高质量发展

地方交流 | 以正确政绩观引领房县 “十五五”城乡融合高质量发展

习近平总书记指出，要树立和践行正确政绩观，立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。作为秦巴山片区重点脱贫县、湖北省“强县工程”试点县，“十五五”时期，房县将立足山区县、生态县、农业特色县实际，把新型城镇化和乡村全面振兴作为推动城乡融合发展的重要抓手，努力走出一条以县城为载体、以产业为根基、以改革为动力、以生态为底色、以人民幸福为尺度的城乡融合高质量发展之路。

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目录

发改委解读 | 多措并举推行常住地提供基本公共服务

发改委解读 | 多措并举推行常住地提供基本公共服务

发改委解读 | 全国一体化算力网建设加速推进

发改委解读 | 全国一体化算力网建设加速推进

发改委解读 | 数据要素赋能制造业高质量发展的作用机理与实现路径

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改革热线 | 增强战略使命功能 更好发挥主导作用

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改革热线 | 人工智能背景下数据要素流通的重点问题与推进路径

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分析预测 | 2026 年以来东盟经济形势分析及全年展望

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贸易流通 | 着力破解外贸“高增隐忧” 推动进出口均衡高质量发展

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数字经济 | 我国人工智能伦理治理现实挑战 与应对策略研究

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数字经济 | “十五五”时期我国人工智能基础设施 发展趋势与重点领域

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数字经济 | 我国“人工智能 + 制造”发展现状、存在问题与对策建议

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数字经济 | 政务大模型应用效能与安全边界 协同重构分析

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产业发展 | 推动氢能产业更高水平 供需动态平衡发展研究

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产业发展 | 中央企业开展投资后评价工作的实践探析

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产业发展 | 深化党建业务融合 赋能企业高质量发展

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区域发展 | “十五五”时期成渝地区双城经济圈建设需重点在“四化”上持续发力

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民营经济 | 构建全链条民营企业纾困机制 助力民营经济高质量发展

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民营经济 | 整治新能源领域“内卷式”竞争激发民间投资内生动力

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社会事业 | 技术经理人队伍发展现状、 问题及对策建议

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社会事业 | 坚持投资于物和投资于人协同发力 进一步提高随迁子女义务教育保障水平

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地方交流 | 以正确政绩观引领房县 “十五五”城乡融合高质量发展

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