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中共南京市委党校学报

中共南京市委党校学报

2026年01期

本刊是由中共南京市委党校、南京市行政学院主办的综合性期刊。

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学习贯彻党的二十届四中全会精神 | 中国式现代化视域下“投资于人”的出场逻辑、核心要义与基本原则

学习贯彻党的二十届四中全会精神 | 中国式现代化视域下“投资于人”的出场逻辑、核心要义与基本原则

[摘要]“投资于人”既是推动高质量发展的战略支点，也是促进人的全面发展的核心依托。中国式现代化视域下“投资于人”在理论上实现了对马克思主义人的全面发展思想的当代丰富，在历史上完成了对中国共产党百年来“投资于人”的经验凝练，在现实中精准回应了统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的时代需求。中国式现代化视域下“投资于人"从根本立场、首要前提、战略重点、主攻方向与实践方法等维度，将中国共产党对人力资本发展规律的认识提升至新的高度。中国式现代化视域下“投资于人”体现为效率提升与公平普惠、有为政府与有效市场、统一政策与差异赋能、短期回报与长期价值的辩证统一，旨在以人的现代化为根本锚点，突破传统发展模式的路径依赖,夯实中国式现代化的人力资本基础。
党的建设研究 | 纪检监察机关“灯下黑”何以发生？

党的建设研究 | 纪检监察机关“灯下黑”何以发生？

[摘要］纪检监察机关作为党和国家的专责监督机关，在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥着关键作用。然而，纪检监察体制改革走向深入的同时，纪检监察机关呈现出权力集中、权限扩大的趋势。由此，纪检监察机关“灯下黑”成为当下迫切议题。本文基于模糊集定性比较分析方法，在系统梳理已有研究和现实情况的基础上，结合权力制衡社会心理学理论等,从权力、监督、心理三个维度建立分析框架，以探究纪检监察机关“灯下黑”的核心影响因素及其复杂因果关系。研究发现,纪检监察机关“灯下黑”的发生，具有含权量、外部监督、外在压力3个单独前因条件，且存在低权力制约、低内部监督、低自身信念3条等效性路径。研究结论不仅为统合纪检监察机关“灯下黑”的复杂因果关系提供了理论框架，也为后续建设纪检监察铁军提供现实参考。
党的建设研究 | 压力、资源与动机：高校纪检干部避责行为的解释性框架

党的建设研究 | 压力、资源与动机：高校纪检干部避责行为的解释性框架

[摘要］高校纪检干部作为维护高校政治生态清明的守护者，其避责行为影响了高校纪检监察体制改革的深度和效度，然而目前对高校纪检干部避责行为的研究相对匮乏。本研究基于G省9所高校共18名纪检干部的访谈数据，采用扎根理论方法建构了高校纪检干部避责行为的“压力-资源-动机-行为”分析框架，以探讨其内在生成机制。结果发现，高校纪检干部一方面受政治要求压力、制度性压力、关系性压力、角色负荷性压力、履职风险压力五个维度压力叠加影响，另一方面面临家庭支持、个体能力、制度支持、组织支持以及职业发展等资源不足和结构性失衡问题。资源的不足和结构性失衡放大了压力效应，形成“高压力-弱资源”的工作情境。在此情境下，高校纪检干部呈现出公共服务动机弱化、职业倦怠、理性权衡动机凸显的工作状态，促使其采取消极回避避责、责任转移避责、信息操纵避责和形式化履责四类行为策略。上述结果为进一步探究高校纪检干部避责行为的治理措施提供了理论参考。
党的建设研究 | 价值、制度与方法：执纪执法指导性案例在党内法规实施中的适用的三维考察

党的建设研究 | 价值、制度与方法：执纪执法指导性案例在党内法规实施中的适用的三维考察

[摘要]执纪执法指导性案例对党内法规的运用实施可以从价值、制度和方法三个维度进行考察。在价值维度上，指导性案例发布和党内法规制定均是管党治党的重要方式，二者在完善党和国家监督体系方面具有价值一致性。然而，发布指导性案例实施党内法规的模式当前尚未最大程度发挥出其潜能。在制度维度上，执纪执法指导性案例效力定位不清,相关配套制度仍不完备。案例供给不足，导致案例对党内法规的实施方式的指导作用有限。在方法维度上，案例对法律解释方法运用不充分，论证说理不足。因此，宏观层面，应明确执纪执法指导性案例的制度地位。中观层面，应增加案例发布数量，促进党内法规类型化研究。微观层面，应增强法律解释方法融贯使用。为推动执纪执法指导性案例的规范运用，应进一步发挥执纪执法指导性案例实施党内法规的独特优势。
政治学与法学研究 | “人民政权为人民”：1949—1952年北京市环境卫生工程建设的历史实践与治理逻辑

政治学与法学研究 | “人民政权为人民”：1949—1952年北京市环境卫生工程建设的历史实践与治理逻辑

[摘要]环境卫生工程建设是市政建设的重要组成部分，直接关系着城市的整体面貌和人民的健康。新中国成立前,北京市的市政建设是为少数统治阶级服务的，人民群众根本享受不到市政建设带来的福利。新中国成立后，针对全市下水道、河湖沟渠淤塞带来的环境卫生问题,特别是脑炎、痢疾等传染病的流行,北京市委、市政府决心加以整治,在“人民政权为人民”的思想引领下，在全国卫生工作方针的指引下，结合“为生产服务、为劳动人民服务，为中央服务”的首都建设方针,北京市开始了以改善劳动人民聚居区环境卫生、提高首都人民健康水平为目标的环境卫生工程建设。这一实践不仅从源头上破解了北京城区的环境卫生顽疾，有效遏制了传染病流行，保障了人民群众生命健康，更践行了新生人民政权的执政宗旨，夯实了政权的群众根基，彰显了公共卫生治理中的国家建构逻辑。
政治学与法学研究 | 区域协同立法中跨级主体协同模式何以成立

政治学与法学研究 | 区域协同立法中跨级主体协同模式何以成立

[摘要］区域协同立法作为实现区域协调发展的创新性制度路径在地方治理中发挥着日益重要的作用。当前实践中发展出省与设区的市间跨级主体协同立法模式，存在是否合于法无授权不可为原则、理论基础不明、低级别立法主体在跨级协同立法中自主性如何保证的问题。以法的范围、授权内涵、约束对象、约束内容为基本要素确定法无授权不可为原则基本意涵，厘清法无授权不可为原则与我国人民代表大会制度的紧张关系，对地方各级人大适用法无授权不可为原则进行放宽设计从而为跨级主体协同模式的成立确立前提理据。辅助性原则、禁止保护不足原则、跨行政区域事务整体性与差异性相统一原则的应用为跨级主体协同模式奠定理论基础。以监督权定义省级人民代表大会常务委员会批准权为设区的市在跨级主体协同模式中的立法自主性确立主体基础。
经济学研究 | 新质生产力对现代化产业体系构建的推动作用、现实挑战与对策建议

经济学研究 | 新质生产力对现代化产业体系构建的推动作用、现实挑战与对策建议

[摘要]新质生产力与现代化产业体系在核心内涵与主要特征上具有一致性，成为赋能现代化产业体系构建的关键力量。本文立足“十五五”时期将发展新质生产力置于突出战略位置的时代背景，系统论述了新质生产力对现代化产业体系构建的推动作用及现实挑战与对策建议。研究指出，新质生产力以科技创新为核心驱动力，通过要素重构与形态革新（智能化、绿色化、融合化）,推动产业发展模式实现从规模扩张向内涵增长的“质”的飞跃，是建设现代化产业体系、赢得国际竞争主动权的关键支撑。文章分析了当前面临的两大梗阻：一是科技创新与产业转化之间的“断裂带”;二是要素配置体系的结构性滞后。针对这些挑战，本文提出了系统性的提升路径，包括强化科技创新引领与产业载体建设、系统性提升产业集聚水平、深化“放管服”改革以优化制度环境，以及构建动态响应的人力资本供给体系。
意识形态研究 | 论历史虚无主义的网络圈层化渗透：内涵实质、样态呈现与应对策略

意识形态研究 | 论历史虚无主义的网络圈层化渗透：内涵实质、样态呈现与应对策略

[摘要]在数字媒介环境深度重构社会传播格局的背景下，历史虚无主义呈现出显著的网络圈层化渗透特征。立足于历史虚无主义的意识形态本质与传播路径，系统探讨历史虚无主义网络圈层化渗透的实质，其集中体现为移花接木、以偏概全的解构主义，夹带私货、暗度陈仓的主观主义和丑化矮化、抬高美化的“修正主义”。历史虚无主义的网络圈层化渗透,主要表现为碎片化的圈层信息解构历史事实、娱乐化的圈层叙事戏说历史英雄、封闭性的圈层环境扰乱历史记忆，由此造成算法编织的信息茧房虚无历史认知、图像的挪用拼贴歪曲审美取向、娱乐景观的上瘾沉迷消解价值认同等危害。为此,从守变结合、破中有立与内外联动三个维度提出应对策略，需要以社会主义意识形态筑牢网络圈层价值根基、以正面引导解蔽网络圈层思想迷雾、以多元共治净化网络圈层生态环境来有效遏制历史虚无主义在网络空间的潜滋暗长，以期为构建具有辨识力、引导力与免疫力的历史文化传播体系提供理论支撑与实践路径，回应新时代意识形态安全治理的现实挑战。
意识形态研究 | 人工智能时代中华优秀传统文化传承发展：多维图景、现实困境与实践进路

意识形态研究 | 人工智能时代中华优秀传统文化传承发展：多维图景、现实困境与实践进路

[摘要］人工智能技术已然成为当下社会生产生活的显性要素，中华优秀传统文化在技术跃升进程中完成了适应、转化和创新，展现出数字化图景中的强大生命力，同时也经受着重大的风险考验。如何在深化技术赋能的同时，守护和重建人文坐标，成为亟待回应的重要命题。本文从多维图景、现实困境和实践进路三个层面，深入思考人工智能时代中华优秀传统文化传承发展的整体逻辑和变革趋向。具体来说,从认知基础构建、发展路径革新、表现形态拓展、当代价值彰显等方面认识现状;从技术能力局限、资本技术合谋、文化适配障碍、主体异化风险等方面透视困境；从技术能力强化、资本规范引导、文化价值聚焦、主体地位重塑等方面把握进路，以期形成兼具理论意蕴和方法论价值的阐释体系。
公共管理研究 | 老年人技能培训对其社会参与的影响研究

公共管理研究 | 老年人技能培训对其社会参与的影响研究

[摘要］在少子老龄化社会，中国式现代化“人的全面发展”的目标与老年群体个性化、差异化、多元化的自我价值实现深度契合。老年群体通过社会参与实现其自我价值，这不仅需要社会场域的条件塑造，还需要老年人具备自由选择的能力。本研究文章基于中国健康与养老追踪调查(CHARLS)2018年数据，利用OLS回归、倾向得分匹配（PSM）和两阶段最小二乘法(2SLS)等多重方法聚焦银发经济视域下技能培训对老年人社会参与的影响。实证结果表明，技能培训能显著促进老年人社会参与，即使在控制内生性后，其正向影响依然显著。异质性分析揭示,技能培训对男性老年人、初中及以下学历老年人和农村老年人的社会参与提升效果更为显著。技能认证在技能培训与老年人社会参与之间存在显著的部分中介效应，通过人力资本增值和资质信号传递双重路径共同强化老年人的社会参与水平。因此，需要引入“备老”思维,构建全周期、全领域适老化技能培训体系，强化家庭领域培训以提升女性老年人社会参与空间,加强农村技能培训资源投入以缩小城乡差距，并夯实外部支持网络，为老年人更广泛、更自主地实现自我价值提供制度性支持。

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